《衡水市人民政府关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》解读 

为全面贯彻党中央、国务院关于全面禁食陆生野生动物部署要求，认真落实《河北省人民政府办公厅贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定〉的实施意见》（冀政办字〔2020〕150号），2020年9月25日，衡水市人民政府印发了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

一、出台背景

2月24日，全国人大常委会出台《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》），对未列入《国家畜禽遗传资源目录》(以下简称《目录》)的陆生野生动物全面禁止食用。5月29日，农业农村部发布《目录》，公布了家畜家禽。8月31日河北省人民政府办公厅印发《贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定〉的实施意见》（冀政办字〔2020〕150号）。结合我市实际，市自然资源和规划局起草了《实施意见》和《衡水市以食用为目的陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置方案》(以下简称《方案》)，《方案》作为《实施意见》附件。经广泛征求有关部门及合法性审查后，以衡水市人民政府名义印发实施。

二、出台意义

《实施意见》的出台，进一步加强了我市陆生野生动物的管理，全面推进了陆生野生动物禁食工作的开展，对切实革除滥食野生动物陋习、保障人民群众生命健康安全具有重要意义。

三、主要内容

《实施意见》共包括三部分。主要明确了贯彻落实《决定》的总体要求、重点任务、保障措施。

第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真践行习近平总书记关于野生动物保护工作的重要论述，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入落实全国人大常委会《决定》有关规定，全面禁食陆生野生动物，全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习，切实保障生物安全、生态安全、公共卫生安全和人民群众生命健康安全。

第二部分，重点任务。一是严格实行规范管理。科学划定养殖范围，依法管理养殖动物，严格规范审批备案，严密梳理修订相关政策。二是全面落实支持政策。开展养殖现状调查，稳妥推进补偿处置。三是加强基础能力建设。实施疫源疫病监测检测，加强疫源疫病防控，开展陆生野生动物收容救护，建立健全监测防控与救护体系。四是深入推进执法检查。实施打击野生动物违规交易专项执法行动，全面禁食陆生野生动物，强化非食用性利用后续监管，开展人工繁育场所检查。

第三部分，保障措施。一是严格落实责任；二是强化协作配合；三是加强资金保障；四是搞好宣传引导。

《方案》作为附件，其主要内容包括：

一是总体要求。提出“对未列入《目录》以食用为目的合法在养陆生野生动物进行依法补偿、有序退出、妥善处置”的工作目标，坚持分级负责、县级为主，依法依规、统一政策，科学指导、分类处置三项原则。二是补偿政策和工作程序。从补偿范围及相关说明、补偿指导标准、补偿经费、管理处置费用四个方面提出政策；明确了“调查摸底登记、拨付资金及处置动物”两项工作程序。三是处置方式、分类和技术。提出放归自然、转作他用、无害化处理三种主要处置方式，主要分雁鸭类、雉鸡类、兽类三类进行处置，介绍放归自然、无害化处理两种主要处置技术。四是保障措施。一要加强组织领导；二要明确部门分工；三要强化属地责任；四要广泛宣传发动。