衡水市人民政府办公室

关于印发衡水市2023年政策宣传解读工作

实施方案的通知

衡政办字〔2023〕29号

各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市政府各部门：

现将《衡水市2023年政策宣传解读工作实施方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

                                           衡水市人民政府办公室      

                                            2023年4月17日

衡水市2023年政策宣传解读工作实施方案

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的决策部署和市委、市政府工作安排，扎实做好市政府政策文件宣传解读，有效推动政策措施落地落实，不断提升政府公信力，营造良好营商环境，根据《河北省政府2023年政策宣传解读工作方案》，制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕全市2023年度中心工作，聚焦重大国家战略实施、科技创新、项目建设、营商环境、保障改善民生等重点领域，突出抓投资、上项目、促发展鲜明导向，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，加大政策宣传力度，提升政策解读质量，不断提升政府公信力、执行力，提高公众满意度、获得感，营造良好的营商环境，扎实推进中国式现代化衡水场景落地实施，为建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献。

二、工作任务

（一）抓投资上项目促发展方面。围绕推进项目建设，重点宣传解读项目用地、资金需求、规划环评等服务保障、重大项目建设提速提质提效等方面的政策措施。围绕抓好招商引资，重点宣传解读招商工作机制、创新招商方式、加快推进招商平台建设等方面的政策措施。围绕提振消费信心，重点宣传解读消费提质升级工程，康养旅游、研学旅游、休闲旅游等新业态的布局发展，壮大电商产业、实施城乡商业体系建设等方面的政策措施。（责任单位：市发展改革委、市行政审批局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市文化广电和旅游局）

（二）推进转型升级，建设特色产业名城方面。围绕建设现代化产业体系，重点宣传解读创新驱动发展、科技型中小企业“小升高”、京津冀科技创新支点城市建设、工业设计进企业进集群、产业人才引进等方面的政策措施。围绕打造高水平特色产业集群，重点宣传解读实施产业链“建强补延”、县域特色产业集群“领跑者”企业培育、数字赋能行动以及高端化、智能化、绿色化技改等方面的政策措施。围绕提升开发区能级水平，重点宣传解读衡水高新区创建国家高新区、开发区扩容提质、开发区人事薪酬制度改革、雄安衡水协作区建设等方面的政策措施。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科学技术局、市商务局、市人力资源社会保障局，衡水高新区管委会）

（三）提升农业高质量发展成色，建设现代农业强市方面。围绕扛稳粮食安全政治责任，重点宣传解读高标准农田建设、新一轮粮食产能提升、粮食绿色高质高效示范县创建、种业振兴等方面的政策措施。围绕创建高品质果蔬产业示范区，重点宣传解读果蔬基地建设、品质提升、科技助力、品牌塑造、园区培育、平台建设等方面政策措施。围绕建设宜居宜业和美乡村，重点宣传解读农村人居环境整治、脱贫攻坚成果巩固拓展、多渠道促进群众增收等方面的政策措施。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市发展改革委）

（四）深化改革开放，激发内在发展潜能方面。围绕深化重点领域改革，重点宣传解读全面深化改革闯新路、金融体制改革、农业农村改革、发展新型农村集体经济、微改革微创新等方面的政策措施。围绕扩大高水平对外开放，重点宣传解读金融护航、信保护航、法律护航、线上护航等稳外贸相关政策以及出口载体和平台建设、跨境电子商务健康发展、加大外资招引力度等方面的政策措施。围绕营造一流营商环境，重点宣传解读“三最”营商环境创建、民营企业产权和企业家权益保护、“15分钟政务服务圈”、行政许可事项“承诺办”、政务服务事项“当场办”、“就近跑一次”等优化市场经济环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境、法治保障环境系列行动以及减税降费、融资信贷、产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用体系建设等方面的政策措施。（责任单位：市行政审批局、市发展改革委、市商务局、市地方金融监管局、市农业农村局、市工业和信息化局、人行衡水市中心支行、衡水银保监分局）

（五）实施新型城镇化战略，塑造美丽衡水新风貌方面。围绕做美做优中心城区，重点宣传解读完善城市路网、口袋公园和小微绿地改造提升、城市更新行动、奥体公园建设、滏阳河文化带建设、高铁南站片区建设、全国文明城市以及国家卫生城市创建等方面的政策措施。围绕推动县城和中心镇建设，重点宣传解读城镇容貌环境整治、县城综合承载能力提升等方面的政策措施。围绕加强基础设施建设，重点宣传解读雄商高铁和石衡沧港城际铁路建设、石衡和邯港高速建设、衡德高速改扩建工程、农田水利大会战、供热供气管网改造提升、数字衡水建设、省级新型智慧城市建设等方面的政策措施。（责任单位：市交通运输局、市城管综合行政执法局、市园林中心、市住房城乡建设局、市发展改革委、市农业农村局、市水利局、市卫生健康委）

（六）推进生态建设，加快形成绿色发展格局方面。围绕深化环境污染防治，重点宣传解读实施柴油货车污染治理、臭氧污染防治、重点河流综合整治、土壤污染源头防控、“无废城市”建设、垃圾分类等方面的政策措施。围绕加强生态保护修复，重点宣传解读农业灌溉水源置换、河湖生态空间治理、取水井管控、“河湖长制”建设、外来物种侵入防治、小湖心生态修复等方面的政策措施。围绕推动绿色低碳转型，重点宣传解读碳排放统计监测制度、重点行业企业创A行动、国土绿化、绿色消费等方面的政策措施。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市发展改革委、市农业农村局、市自然资源和规划局，滨湖新区管委会）

（七）保障和改善民生，增进人民群众福祉方面。重点宣传解读用情用力办好民生实事出台的相关政策、采取的措施。围绕多渠道促进就业创业，重点宣传解读援企稳岗扩就业、劳务品牌创建和职业技能培训、零工超市建设、根治欠薪等方面的政策措施。围绕完善社会保障体系，重点宣传解读全民参保、基本医疗保障制度完善、养老服务提质增能、县乡村养老服务网络建设、社会救助体系完善、住房需求改善等方面的政策措施。围绕繁荣发展社会事业，重点宣传解读教育质量提升、优质基础教育资源共享帮扶、职业教育改革、公共卫生服务体系完善、公立医院高质量发展省级试点争创、紧密型县域医共体建设、中医药传承创新、托育服务标准化建设、文化惠民、全民健身场地设施提升等方面的政策措施。（责任单位：市人力资源社会保障局、市医疗保障局、市民政局、市住房城乡建设局、市教育局、市卫生健康委、市体育局）

三、工作规则

（一）政策宣传解读主体。市政府各部门是市政策文件宣传解读的责任主体。市政府出台的规范性文件，由起草部门会同市司法局做好解读工作。以市政府或市政府办公室名义制发的政策文件，由起草部门负责做好解读工作。多部门联合制发的政策文件，由牵头部门负责组织做好解读工作，其他联合发文部门配合。市政府各部门主要负责人是第一解读人和责任人，要通过参加新闻发布会、接受访谈、撰写解读文章等多种形式带头解读政策，权威发声。

（二）政策宣传解读流程。政策文件的解读方案、解读材料，应当与政策文件同步组织、同步审签、同步部署。市政府各部门报请以市政府或市政府办公室名义印发的文件，起草部门报审文件时一并报送解读方案和解读材料，起草部门认为政策文件不属于解读范围或无需宣传解读的，在报审文件时需依法依规说明理由，由市政府办公室研究确定是否需要宣传解读。市政府各部门以部门名义制发的政策文件，由部门根据实际情况自行确定是否进行解读，但规范性文件均需解读。政策文件公开后，3个工作日内发布解读材料，同时按照解读方案组织开展解读工作。

（三）政策宣传解读内容。解读方案应明确解读工作的组织实施，要做到便民利民、可操作性强，一般包括解读材料提纲、解读人、解读形式、解读渠道、解读时间等。解读材料主要包括重大政策性文件背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，语言要深入浅出、通俗易懂，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。

（四）政策宣传解读形式。解读材料在文字解读的基础上，可增加图表、图解、漫画、音频、视频等解读产品，通过案例讲解、数据呈现、一问一答等方式进行形象化、通俗化解读，方便政策服务对象理解，让公众看得懂、易接受。

四、宣传解读渠道

（一）发挥政策宣传解读平台权威作用。充分发挥政府门户网站和政务新媒体政策宣传第一解读平台作用，政策文件和解读材料在政府门户网站和政务新媒体固定栏目和“政策解读”专栏集中发布。涉及重大民生问题、社会高度关注的重大政策性文件，以新闻发布会的形式进行解读发布。报社、电视台及时跟进重大政策性文件新闻报道。各单位要在机关、政务大厅或政府门户网站设立“政务公开专区”，并按要求在显要位置摆放重大政策性文件、解读材料、明白纸等，积极为群众和市场主体等政策服务对象提供可视、可读、可感的政策宣传解读服务。

（二）依托“政策直通车”做好宣传解读。深入贯彻省市关于依托“政策直通车”平台进一步做好政策宣传解读工作的要求，规范使用“政策直通车”平台，集中发布涉及市场主体的法律、法规、规范性文件和其他政策措施。同时，以河北政务服务网为主渠道，进一步完善平台政策汇集发布、分类检索、政策推荐、查询统计等功能，权威解读全市现行有效的政策文件，为市场主体量身定做“政策包”，让企业第一时间享受政策红利。

（三）落实政务公开新闻发布机制。对涉及全市重大民生问题和社会高度关注的重大政策性文件，市政府相关部门要及时协调市委宣传部，以新闻发布会、政策解读发布会等形式进行宣传解读。对与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的市政府部门，要严格落实新闻发布工作机制，主动对接市委宣传部进行新闻发布。

（四）发挥基层一线人员和行业协会作用。政策起草部门要围绕出台的重大政策，加强对本行业基层业务干部的培训力度，组织政策宣讲员，开展送政策进社区、进乡村、进企业活动，帮助群众和市场主体把政策用足用好，确保政策落实不遗漏、不走样。同时，要充分发挥工商联和商会、学会、协会桥梁纽带作用，重大政策性文件发布后3个工作日内，起草部门要将有关政策文件及其解读材料传达给工商联和相关商会、学会、协会，及时宣传并接受咨询，打造政府政策文件宣传解读“集散地”。

（五）开展重大政策宣传解读专项活动。认真落实省政府及对口部门政策宣传解读要求，积极参与全省政府系统“政策宣传解读工作创新案例”评选活动，努力在引导社会预期、推动政策落地见效上下功夫，全力打造公开透明、方便快捷、优质高效的政策解读“网红样板”。认真落实全省“政策集中宣传解读月”活动要求，对政府常务会议研究决定的重大政策，市场主体和群众关心关注的重要文件等，开展线上线下集中宣传解读，并做好延续性答疑回应工作。

五、组织保障

（一）完善工作制度。建立健全市政府办公室组织协调、市政府各部门分工负责、社会各界共同配合、新闻媒体积极参与的政策宣传解读工作机制。市政府各部门要将政策宣传和解读工作制度化、规范化、常态化，完善宣传解读方案，确保宣传解读与政策文件出台各环节有序衔接、有机融合。要加强与主流新闻媒体沟通协作，明确专人联系对接。

（二）提升业务能力。市政府办公室将适时组织政策宣传解读培训，积极开展典型案例交流推广，不断增强工作人员宣传解读专业素质。市政府各部门要结合实际，探索建立由单位负责人、专业机构从业人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策宣传解读专家团队，重点围绕群众和市场主体普遍关心的热点难点问题，开展高质量宣传解读。

（三）强化监督考评。市政府各部门要对十九大以来主动公开现行政策性文件和宣传解读情况开展“回头看”。市政府办公室将定期对政策宣传解读工作进行巡查，同时进一步加大政策宣传解读政务公开工作年度考核分值权重，引导群众监督政策宣传解读工作，推进全市政府系统政策宣传解读工作总体水平再上新台阶。