衡水市人民政府办公室

关于认真办理衡水市七届人大四次会议

代表建议和政协七届三次会议提案的通知

衡政办发〔2023〕1号

各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市政府有关部门：

市七届人大四次会议和政协七届三次会议期间，人大代表和政协委员、政协参加单位积极参政议政、建言献策，提出许多有价值的建议、批评、意见和提案。为高质量做好人大代表建议政协提案（以下简称代表建议政协提案或建议提案）办理工作，根据《衡水市承办人大代表建议和政协提案工作规定》（衡水市人民政府令〔2012〕第1号），经市政府同意，现就有关事项通知如下，请各承办单位认真贯彻落实。

一、加强组织领导

1.继续实行“3+1”承办工作责任制。以提高办理质量为中心，全面落实承办单位主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、承办科室和承办人员具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作责任机制，做到任务到岗、责任到人。主要负责同志要将建议提案办理工作纳入整体工作布局，与本单位中心工作相结合，整体推进；分管负责同志要亲自部署，做好指导调度，抓好承办工作督促检查和跟踪问效；承办科室和承办人员要进一步明确办理责任，认真办好每一件建议提案；办公室要发挥牵头抓总作用，做好沟通协调服务工作。

2.认真落实领导班子全员抓办理和领导包案办理制度。各承办单位要增强政治意识，主动担当担责，按照“分级负责、归口办理”原则，建立工作台账和任务清单，将工作任务细化，明确责任人和时间点。做到早部署，早办理，早落实，一张清单抓到底。各承办单位务于3月10日前将《领导全员办理建议提案情况登记表》《承办工作三级责任制人员登记表》报市政府办公室备查备考。

二、聚焦工作重点

3.搞好三个结合。各承办单位要认真梳理每一件建议提案，把建议提案的办理，同人民群众关心关注的热点难点相结合，同本单位的职责任务相结合，同全市重项工作相结合，挖掘建议提案中的想法和点子，落实到工作中，助推问题解决和工作落实。要分析建议提案的共性和特点，掌握建议提案的核心内容，把握建议提案办理的时效性、前瞻性和特殊性，采取不同的办理方式。

4.为民办实事作为重中之重。市政府办公室将遴选事关市委、市政府中心工作及省民生工程、市民生实事和“谋、跑、争、促”相关的建议提案，作为承办工作重点，专题部署，重点推进，限期完成。各承办单位要结合本单位工作实际，确定重点建议提案重点办理，并于3月10日前将《办理重大和重要问题登记表》报市政府办公室。

三、明确办理时限

5.精准审核，按时改办。各承办单位收到代表建议、政协提案后，要认真清点，逐件核实，建立台账（政协提案在政协议案管理系统网上查询。网址：http://121.17.30.229）。按照市两会上建议提案审查小组确定的承办单位办理，一般情况下不予改办。对于确实不属于本单位职责范围需更改承办单位或增减会办单位的，要在收到建议提案后7个工作日内反馈《建议提案承办单位调整卡》，由市政府办公室审核确认无误后，印发改办通知进行调整。

6.严明办理时限。市两会期间提出的代表建议和政协提案，主办任务在5件（含5件）以内的，承办单位要在5月6日前办复；主办任务在5件以上的，6月6日前办复；各会办单位要在4月6日前将会办意见送达主办单位。各承办单位收到承办件后，要仔细研究，及时布置，抓紧呈办、批办、分办、交办、承办，避免拖延和遗漏，确保在规定时限内又好又快完成各项承办工作任务。

闭会期间的代表建议政协提案，按照市政府办公室规定的具体要求办理。

四、规范答复行为

7.坚持依法办理。要按照《衡水市承办人大代表建议和政协提案工作规定》（衡水市人民政府令〔2012〕第1号）规定的时限、程序和要求开展办理工作，并答复代表建议政协提案中提出的问题。凡能够解决的，要采取措施尽快解决；前瞻性、改革性较强的，要深入调研、充分论证，积极吸纳科学合理的意见和建议；因条件限制短期内难以解决的，要列入规划、计划，并及时向代表委员反馈工作进展情况；确因政策、条件限制不能解决的，实事求是作出说明解释，取得代表委员理解。

8.统一答复格式。不论主办件还是会办件，都要严格按照市政府办公室统一格式模板办理。答复函要客观全面，解决意见要明确具体，落实措施切实可行，文字精练，语气谦和。对代表委员所提出的问题和要求，要抓住关键，逐条答复，交待清楚。切忌答非所问，说大话、空话、套话和介绍式、总结式答复，做到具体问题具体回答。答复函要由承办单位领导签发，并加盖承办单位公章。对市领导批示和市两会确定的重点建议提案，承办单位主要领导要亲自审定签发。要对建议提案的办理结果划分类别，并在主办件答复函首页右上角行文编号上方括号内注明如下标志。⑴所提问题得到解决、基本解决和采纳的用“A”表示；⑵所提问题列入规划逐步解决的用“B”表示；⑶所提问题作出说明解释的用“C”表示。承办件答复函统一使用承办单位红字头和国际标准A4型纸，左侧装订（格式附后）。

9.标注是否公开。承办单位要依据信息公开相关规定，对建议提案提出是否公开的意见，并在答复函右上角标明。主办单位与会办单位应充分沟通，明确是否公开意见，确认公开情况。主办单位要在办理结果答复代表委员之日起7个工作日内，在本单位政府网站主动公开。市政府办公室将适时进行督查。

10.缜密答复过程。对人大代表联名提出的建议，要分别答复联名的各位代表；对政协委员联名提出的政协提案，只答复领衔的委员。答复函可以采用“机要”或“挂号”的形式邮寄；与代表委员同城同地的，承办单位要派人直接送达，以加强情况沟通，提升办理效率。在给代表委员寄发送交书面答复函的同时，要将《办理情况征询意见表》和贴有邮票的《反馈意见专用信封》一并寄交代表委员；属于联名提出的代表建议、政协提案，《办理情况征询意见表》和《反馈意见专用信封》只寄给领衔的代表或委员。代表建议答复函要分别抄报市人大常委会选举任免代表工作委员会2份和市政府办公室2份；政协提案答复函分别抄报市政府办公室2份和市政协提案委员会2份，并向提案在线管理系统网上答复。同时，将所有答复函电子版（word形式）按照上述抄报类别分别发送市人大常委会选举任免代表工作委员会（邮箱hsrd622@126.com）、市政府办公室（邮箱h2038819@126.com）、市政协提案委员会（邮箱hszxtaw@126.com）电子邮箱。

11.精准并案答复。建议提案一般要专题单独答复。对内容相同或相近的代表建议、政协提案，可以并案办理，但建议提案不能混合并案答复。并案答复时要标明各件建议或提案的编号（格式附后）。

12.注重协同配合。代表建议、政协提案凡涉及两个或两个以上承办单位的，主会办单位之间要加强沟通联系，建立协调机制。主办单位要主动担当，统筹把握工作进度；会办单位积极配合支持，互通信息，加强衔接。会办单位要按时将会办意见送达主办单位，同时分别抄报市人大常委会选举任免代表工作委员会、市政府办公室和市政协提案委员会各2份。

13.办理过程中遇有问题需请示时，要边办理边请示，先请示后答复，不能以请示代替答复，也不能借请示之机转移办理责任。承办工作中涉及党和国家秘密的，要严格按照保密工作规定处理。

五、强化协商办理

14.增强协商意识。坚持“先协商，后答复”的原则，把沟通协商作为建议提案办理的必要环节，贯穿办理全过程。办前沟通，了解代表委员的意图；办中沟通，商讨解决问题的办法；办后沟通，听取代表委员的反馈意见。通过积极沟通协商，与代表委员凝聚合力，切实提高承办工作质量。

15.深化“开门办案”。通过邀请代表委员以召开座谈会、实地考察等形式共同协商推进问题解决。各承办单位要在“开门办案”上出亮点、开新局。市政府办公室将会同市人大、市政协有关部门适时进行抽查。各承办单位要创新协商形式，开展多层次多渠道的协商活动，由文来文往向人来人往拓展，深化协商办理。

16.加大走访力度。各承办单位答复工作结束后，要虚心征求代表委员意见建议，按要求认真开展走访。根据代表委员意愿，可采取面对面、电话、微信等多种方式走访。争取做到100%与代表委员沟通联系。走访要诚恳热情，不得敷衍应付。建议提案主办件少于10件的，面对面走访率要达到100%；11件以上的，面对面走访率至少达到50%。坚决杜绝委托走访。代表委员明确表示不满意或提出异议的要弄清原委，审慎研究，再次答复走访。走访工作要在10月底前全部完成，并将《走访代表委员专用卡》《走访代表委员情况统计表》在10月底前报送市政府办公室。

六、推动成果转化

17.完善督导机制。用好“二三四”抓落实工作机制，不断完善督导措施，建立督查台账，定期督导检查承办工作进展情况。对重点问题、关键环节实行专项督查；对情况复杂、涉及面较广的难点问题，实行联合协调督导；对代表委员反馈不满意的建议提案，实行个案追踪、逐项督导。要实行全面督办与专项督办、定期督办与随机督办、实地督办与电话督办相结合的方式，做到层层抓督导、全面抓落实，确保承办工作落实到位。

18.做好复查工作。答复工作完成后，各承办单位要对今年以来承办的建议提案办理情况逐件梳理，结合省级建议提案办理进行“回头看”。看答复给予解决的问题，是否切实落实见效；看答复列入计划逐条解决的问题，是否按计划落实；看因客观原因确实不能解决的，是否耐心做好解释工作，取得代表委员的理解与支持。要对建议提案中的合理的意见和建议积极采纳，并吸收转化为改进工作的具体措施，切实把建议提案办理作为改进工作的契机，打通办理成果转化“最后一公里”。复查工作完成后，要在10月底前将《办理建议提案复查情况登记表》报送市政府办公室。

19.跟进反馈意见。对在反馈意见中，代表委员明确表示不满意和提出异议的建议提案，承办单位自接到反馈意见之日起，1个月内再次研究办理，当面走访沟通，争取代表委员的理解和认可。并将研究办理情况书面反馈代表委员和相关单位。

七、提升办理水平

20.扩大对外宣传和信息交流。各承办单位要把建议提案办理过程中的好经验、好做法和一些特色鲜明、亮点突出的创新性举措，通过制度机制加以固化，优化流程规则，进一步提升办理水平。同时要注重对外宣传和信息反馈，对民众关注的热点焦点问题，依托网络公开、媒体跟踪等形式，全方位、多视角反映办理成果，扩大承办工作影响力。利用省政府《承办工作通报》、省政协《河北提案工作》等刊物和各类新闻媒体宣传成果，交流业务。要对全年建议提案办理工作认真进行总结，突出特性，提炼亮点，查找不足，务于11月底前形成书面材料报送市政府办公室。

附件：

1.承办工作三级责任制人员登记表

2.领导全员办理建议提案情况登记表

3.办理重大和重要问题登记表

4.办理“老案”情况登记表

5.开门办案情况登记表

6.承办单位答复市人大代表行文格式

7.市人大代表建议会办意见行文格式

8.承办单位并案答复市人大代表行文格式

9.承办单位答复市政协委员行文格式

10.市政协提案会办意见行文格式

11.承办单位并案答复市政协委员行文格式

12.人大代表建议办理情况征询意见表

13.走访代表或委员专用卡

14.走访代表委员情况统计表

15.办理建议提案复查情况登记表

                                                   衡水市人民政府办公室      

                                                     2023年1月30日

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